無線昆明訊6月27日，昆明市扎實穩住經濟增長實施方案新聞發布會舉行，昆明市人民政府正式印發了《關于扎實穩住經濟增長的實施方案》。昆明市發展和改革委員會相關負責人對政策出臺背景、主要內容進行了介紹。
出臺背景
今年以來，全市上下深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，有力統籌疫情防控和經濟社會發展，經濟運行總體實現平穩開局。但進入二季度以來，受疫情反復等因素影響，經濟下行壓力加大、市場主體困難增多。近期，國務院扎實穩住經濟一攬子政策措施、省政府關于貫徹落實一攬子政策措施的意見等系列政策文件密集出臺，極大提振了市場信心。為全面落實國家和省的政策措施，高效做好穩增長穩市場主體保就業工作，我市緊扣黨中央、國務院和省委、省政府新部署、新要求，緊跟全市經濟社會發展新形勢、新變化，緊貼市場主體和人民群眾新訴求、新期盼，在細化國家和省政策措施、學習借鑒發達地區經驗做法的基礎上，制定出臺了《實施方案》，提出五個方面25項措施，著力穩住全市經濟大盤。
主要特點
1.加力加碼、提速提效?！秾嵤┓桨浮穼液褪〕雠_的減稅降費、金融信貸、財政扶持等政策進一步細化實化，加力抓好政策落實。同時，根據昆明實際，對促進消費、擴大投資、助企紓困、產業恢復、就業民生等方面的政策適當加碼。部分提振市場需求、穩定市場供給的政策有具體時限要求，能快則快，最大限度發揮政策撬動作用。
2.靶向發力、精準滴灌?！秾嵤┓桨浮穲猿謫栴}導向、結果導向，圍繞市場主體和人民群眾“急難愁盼”的房屋租金、融資難融資貴、原材料價格上漲、電力保障、住房就業等問題，以及“批零住餐”、旅游、交通運輸等困難行業，制定了更有針對性、更有力度的政策措施，幫扶企業渡過難關。
3.協調互促、同頻共振?！秾嵤┓桨浮窂墓┙o、需求、預期三個方面同時發力，供給端著力穩定企業生產經營、支持重點行業恢復發展，需求端加快釋放消費潛力、擴大有效投資，預期方面釋放積極信號、提振市場信心，合力拉動經濟企穩回升。在支持重點、支持方向、獎補措施上與市穩增長“24條”、國家和省系列穩增長穩市場主體保就業政策有機銜接、協調共振，充分發揮政策疊加效應。
主要內容
《實施方案》包括五個方面25項措施。
(一)加快落實穩經濟政策措施
為確保國家和省一攬子政策落實落細落好，制定3項政策措施。
1.狠抓政策措施落地落實。對國家和省出臺的財政金融、投資消費、產業鏈供應鏈、就業民生等重點領域政策措施，6月底前制定并公布我市實施細則或工作方案。
2.全面落實減稅降費政策。嚴格執行國家和省出臺的各項退稅、減稅、降費和階段性降本減負政策，確保一項不漏、一點不少。
3.提升財政資金使用效率。加快預算執行進度，盡快撥付轉移支付預算，加快項目資金支出進度。全市各級黨政機關在年初預算壓縮基礎上，再按5%的比例壓縮公用經費用于支持穩保工作。
(二)進一步助企紓困解難
市場主體是穩增長的“發動機”、保就業的“頂梁柱”，與穩增長“24條”相比，《實施方案》更加突出穩市場主體，制定6項政策措施，從融資擔保、房租減免、政府采購、市場監管、援企穩崗、項目投標等方面入手，更大力度幫助市場主體特別是中小微企業渡過難關。
1.激勵金融機構更好服務實體經濟。鼓勵金融機構加大信貸投放，對2022年本外幣貸款余額增速超過10%的銀行金融機構給予獎補。鼓勵市級政府性融資擔保機構降費讓利，市級財政給予擔保費補助。
2.是推動階段性減免房屋租金。對今年承租市屬國有企業、機關事業單位國有經營性房屋的服務業小微企業和個體工商戶減免3—6個月租金，鼓勵非國有物業業主對租戶免租、減租、緩租。
3.是提高政府采購預留中小微企業份額。今年下半年，政府采購工程專門面向中小企業預留份額由30%以上階段性提高至40%以上。
4.是實施包容審慎監管。推行告知承諾制改革，實現“先證后查”，準入即準營。對市場主體輕微違法違規行為實行“首違不罰”。為新產業、新業態市場主體提供1年成長“包容期”，實行“容錯”寬松管理。
5.是加大援企穩崗力度。對不裁員、少裁員企業實施普惠性失業保險穩崗返還政策，中小微企業返還比例由60%提高至90%。對招用就業困難人員單位按規定給予社會保險費補貼。對各類園區和招商引資落地企業、非國有企業，按相關規定發放一次性吸納就業補貼。
6.是降低投標保證金標準。工程建設項目施工投標保證金、房屋建筑和市政工程項目施工投標保證金、工程建設項目勘察設計投標保證金上限分別由80萬、50萬、10萬，下調至56萬、35萬、7萬。
(三)有效釋放需求增長潛力
為擴大有效投資、促進消費修復，做到投資和消費“雙拉動”，制定6項措施。
1.開展促消費活動。新增5000萬元“彩云昆明消費券”，整合商家資源發放“彩云昆明企業消費券”，開展系列促消費品牌活動和餐飲美食活動。
2.鼓勵汽車消費。今年7月1日至9月30日，對在我市購置價格(不含增值稅)不超過30萬元的乘用車，按單車價格(不含增值稅)的1%給予補貼。
3.鼓勵綠色家電消費。定向發放綠色節能家電消費券，支持消費者購買使用節能環保家用電器。
4.激活夜間消費。年內再新增一批夜間經濟示范聚集區和夜間餐飲特色街區，給予其營業收入2‰、最高500萬元獎勵。延長大型商場、購物中心營業時間和節假日地鐵線路末班車時間，適當設置夜間路內限時停車泊位。
5.做好項目服務保障。加快謀劃儲備一批大項目好項目。下半年再安排下達1.5億元項目前期費，支持重大項目開工建設。積極爭取地方政府專項債券支持，確保已下達專項債券資金8月底前支付完畢。
6.多措并舉促進產業投資。積極盤活存量工業用地，推行重大產業項目“拿地即開工”模式，在全市開通規劃、環評等行政審批“顧問”服務。
促進重點產業恢復發展
工業、建筑業、服務業是實體經濟的重要組成部分，也是受疫情和外部環境沖擊影響最直接、最明顯的重點產業，為加大幫扶力度，制定7項措施。
1.鞏固工業經濟增長基礎。提高產能利用效率，對重點行業分梯度給予補助。對年內新建投產入規的制造業企業，給予最高500萬元補助。對符合條件的制造業企業，給予生產成本補貼。
2.促進建筑業平穩發展。對當年產值超過3億元的新入庫納統建筑業企業，給予30萬元一次性獎補。對建筑業施工總承包資質升級為綜合、甲級的建筑業企業，分別給予200萬元、100萬元一次性獎補。
3.支持剛性住房需求。對今年7月1日至10月31日購買首套新建普通商品住房并取得契稅完稅憑證的，按相關規定給予契稅補貼。對符合條件的在昆創業就業全日制博士、碩士研究生，在昆首次購房分別給予8萬元、5萬元的一次性購房補貼。
4.促進旅游業復蘇。將旅行社旅游服務質保金暫退比例提高至100%，發放1000萬元旅游消費券定向用于住宿和景區門票消費。
5.加快總部企業引進。出臺加快總部經濟發展支持政策，“一企一策”對做出突出貢獻的企業給予支持。
6.全力做好交通物流保通保暢。嚴禁在執行通行管控政策上層層加碼，對來(返)昆貨車實行“一檢通認”管理，外地貨運司乘人員核酸檢測和抗原檢測享受本地居民同等政策。
7.增強電力保障能力。加快推進風電、光伏發電等新能源項目建設。指導發電企業加強與重點煤炭企業供需對接，確保電煤穩定供應。堅決杜絕拉閘限電影響企業正常生產經營。
切實保障和改善民生
牢固樹立“以人民為中心”的發展思想，回應民生關切，兜牢民生底線，制定3項措施。
1.穩住糧食安全基本盤。全面準確落實國家和省市糧食收益保障政策，統籌涉農資金支持糧食和重要農產品生產，確保糧油市場平穩運行。
2.著力穩就業擴就業。為符合條件的創業大學生提供最高額度20萬元的創業擔保貸款。政府投資開發的創業載體安排30%左右的場地免費向大學生和高校畢業生創業者提供。加大農村勞動力就業支持。繼續發揮公益性崗位托底安置作用。
3.兜底社會民生事業底線。做好生活物資保供穩價。及時足額發放物價補貼，保障低收入群體基本生活。抓好安全生產責任落實。
