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報考專業：社會保障、行政管理、 教育政策與管理、城鄉公共治理
考試科目：公共管理學
考試參考書：蔡立輝,王樂夫等.公共管理學(第三版).北京:中國人民大學出版社，2022年
考試總分：150分
考試時間：3小時
一、 考試目的與要求：
“公共管理學”以公共事務管理和國家治理的實踐作為研究對象。公共管理學的考試目的，是要檢測學生對公共管理學的基本概念、基本原理的掌握情況。要求學生能夠全面掌握考試大綱所規定的考核內容，掌握公共管理學的理論體系，掌握基本概念和基本原理，并能夠將所掌握的理論知識運用到實踐中去，正確分析我國公共管理發展中存在問題，用動態的眼光審視公共管理理論的發展與創新，努力提高觀察、分析和解決問題的綜合管理能力。
二、考試的基本內容
第1章導論
1.1公共管理學概述
公共管理的含義;公共管理學的概念范疇
1.2公共管理學的研究對象
公共管理的興起;公共管理學的研究對象
1.3公共管理學的研究途徑和方法
公共管理學的研究途徑;公共管理學的研究方法
本章復習重點：
公共管理的含義;公共管理與公共行政;公共管理與公共產品;公共管理與公共政策;公共管理與工商企業管理;公共治理與善治;公共管理學的研究對象;公共管理學的研究方法
第2章公共管理的理論發展
2.1公共行政理論的演進
公共行政理論的初創;公共行政理論的建構;公共行政理論的轉型
2.2現代公共管理理論的發展
公共選擇理論;新公共管理理論;新公共服務理論;公共治理理論
本章復習重點：
威爾遜的政治-行政二分法;韋伯的官僚制理論;泰勒的科學管理理論;懷特的系統化公共行政理論;福萊特的動態化公共行政理論;西沃之爭;新公共行政學;公共選擇理論的人性假設及內容;新公共管理理論的內容;新公共服務理論的內容;治理的含義;公共治理理論;國家治理體系和治理能力現代化的定義、內容及目標
第3章公共組織
3.1公共組織的性質與結構
公共組織的內涵;公共組織的結構;公共組織的類型
3.2行政組織
行政組織概述;行政組織理論;行政組織編制管理
3.3非營利組織
非營利組織的特征與分類;非營利組織在公共管理中的作用;當代中國公共管理中的非營利組織
3.4事業單位
事業單位的含義與特征;事業單位改革
3.5公共組織的變革
科層制組織與反思;公共組織的變革目標和內容
本章復習重點：
公共組織的內涵、基本要素與特征;公共組織的縱向結構;公共組織的主要結構形式;公共組織的類型;行政組織概念與特征;行政組織理論的幾個范式;非營利組織的特征與分類;非營利組織在公共管理中的作用;我國非營利組織的發展及存在的問題、未來發展思路;事業單位的含義與特征;事業單位改革的必要性、目標、原則;事業單位分類改革的主要內容、問題及其完善;科層制組織的基本特征;科層制方法的主要內容;傳統科層制組織的缺陷與困境;公共組織變革的目標和內容
第4章公共領導
4.1公共領導概述
公共領導的含義和特點;西方領導理論的演進與新發展
4.2公共領導體制
領導體制的含義和內容;領導體制的基本類型;公共管理領導體制改革
4.3公共領導方法
領導方法概述;領導協調;領導溝通;領導激勵
4.4公共領導能力
領導能力的內涵及基本條件;領導能力的主要內容;領導方式
本章復習重點：
公共領導的含義;權變(或情景)理論;領導體制的含義和內容;領導體制的基本類型;領導方法的主要內容;領導能力的內涵;領導能力的主要內容
第5章公共政策
5.1公共政策概述
公共政策的性質和范疇;公共政策工具;公共政策的研究主線
5.2公共政策過程
公共問題與公共政策問題;公共政策問題的確認與建構;公共政策議程;公共政策制定;公共政策溝通;公共政策執行;公共政策評估
5.3公共政策分析
公共政策分析的含義與內容;公共政策定量分析方法;公共政策定性分析方法;
5.4公共政策發展
公共政策發展的趨向;公共政策發展與公共管理價值的實現
本章復習重點：
公共管理視界中的公共政策;政策工具的類型及其特點;政策工具的選擇及其應用;公共政策的全過程;公共政策問題的確認與建構;公共問題進入公共政策議程的觸發機制;公共政策議程建立的模型;公共政策制定的微觀流程;公共政策執行失控及其矯正;公共政策評估的定義與類型
第6章公共人力資源管理
6.1公共人力資源管理的基本理論
人力資源與公共人力資源管理;人力資源管理的理論演進
6.2公共人力資源管理的主要內容
職務分析;人員招聘;人員培訓與開發;績效評估;薪酬管理
6.3公務員制度
公務員制度的概述;西方國家公務員制度;新時代中國公務員制度的內容;我國公務員制度的改革
本章復習重點：
傳統人事管理與現代人力資源管理的比較;公共人力資源管理的主要內容;薪酬管理的基本原則;公務員內涵;公務員制度含義;中國和西方國家公務員制度的比較;我國公務員制度的改革
第7章公共預算管理
7.1公共預算的內涵、功能與要素
公共預算的內涵;公共預算的功能;公共預算的要素
7.2中國的公共預算管理
預算的參與者及其職能;中國公共預算周期;公共預算的編制;預算執行;政府決算
7.3立法機關預算審查監督
各級人大在預算過程中的職權;人大預算審查監督的基本框架
本章復習重點：
公共預算的內涵;公共預算的功能;預算的參與者及其職能;中國公共預算周期;公共預算編制的“兩上兩下”過程;各級人大在預算過程中的職權
第8章政務信息資源管理
8.1政務信息資源管理概述
政務信息資源管理的內涵;政務信息資源管理的產生、發展及研究視角;政務信息資源管理標準化
8.2政務信息資源管理的內容
政務信息資源管理體制;政務信息資源采集管理;政務信息存儲;政務信息資源分級分類;政務信息資源公開;政務信息資源交換共享
8.3政務信息資源開發利用
政務信息資源開發利用概述;政務信息資源開發利用戰略;政務信息資源法制建設
本章復習重點：
政務信息資源管理的內涵;政務信息資源管理的發展階段;政務信息資源管理體制;政務信息資源管理的主要內容;政務信息資源分級分類;政務信息資源公開的含義;政務信息資源開發的含義;我國政務信息資源開發利用現狀及戰略;“互聯網+政務服務”
第9章應急管理
9.1應急管理概述
風險、突發事件、公共危機和應急管理;應急管理
9.2應急管理體制、機制和法制
應急管理體制;應急管理組織結構;應急管理職能;應急管理機制;應急管理法制
9.3應急管理過程
應急管理過程概述;突發事件應急管理過程;
本章復習重點：
應急管理的含義;應急管理體系的構成;應急管理體制的含義與原則;應急管理的統一指揮體制;分級響應和屬地管理相結合的體制;應急管理聯動協同體制;應急管理組織結構;應急管理機制的主要內容;我國應急管理法制的具體原則;突發事件的生命周期與應急管理過程;應急管理的動態管理模式
第10章公共管理技術與方法
10.1傳統行政方法
行政手段;法律手段;經濟手段;思想教育手段
10.2當代公共管理新方法
市場化工具;工商管理技術;社會化手段
10.3戰略管理
戰略管理概述;公共部門戰略管理的性質;公共部門戰略管理過程
本章復習重點：
行政手段的具體方式;法律手段的具體方式;經濟手段的具體方式;市場化工具的類型;工商管理技術的類型;社會化手段的類型;公共部門戰略管理三階段
第11章公共管理規范
11.1公共管理倫理
公共管理倫理的內涵;公共利益是公共管理倫理的實質;公共責任是公共管理倫理的具體化;公共管理倫理建設
11.2公共管理法律
公共管理的法律邏輯;西方國家法治行政的歷史演進;我國公共行政的法治化
11.3公共管理監督
公共權力制約的基本理論;公共管理監督體系;我國公共管理監督機制的完善
本章復習重點：
公共管理倫理的含義;公共管理倫理的構成要素;公共利益及其特性;公共管理倫理的責任沖突與選擇;公共管理倫理建設;我國公共行政法治化建設;公共權力的含義;公共管理監督的內容;公共管理監督體系的構成;健全和完善我國公共管理監察體系
第12章公共部門績效評估
12.1公共部門績效評估概述
公共部門績效評估的內涵;公共部門績效評估的興起
12.2公共部門績效評估指標體系的構建
績效評估指標與績效標準;公共部門績效評估指標的質量標準;
12.3公共部門績效評估的程序
公共部門績效評估系統的要素;公共部門績效評估的行為過程
12.4公共部門績效評估的發展與完善
西方國家公共部門績效評估的局限性與發展趨勢;我國公共部門績效評估的發展途徑;我國公共部門績效評估過程中存在的問題;科學推進我國公共部門績效評估的措施與途徑
本章復習重點：
公共部門績效評估的內涵與意義;績效評估指標的分類;公共部門績效評估指標的質量標準;我國公共部門績效評估的發展現狀、問題與對策
第13章公共部門改革
13.1公共部門改革概述
公共部門改革的含義;公共部門改革的內容;公共部門改革的目標與新模式
13.2西方國家公共部門改革
當代西方國家公共部門改革的興起;當代西方國家公共部門改革的內容與特點;當代西方國家公共部門改革評價
13.3當代中國行政體制改革
當代中國行政體制改革的興起;中國行政體制改革的歷史進程;當代中國行政體制改革的發展趨勢
本章復習重點：
公共部門改革的含義、內容與目標;當代西方國家公共部門改革的內容與特點;對當代西方國家公共部門改革的價值與措施的評價;當代中國行政體制改革的基本價值體系;以轉變政府職能為中心的行政體制改革;當前中國行政體制改革的主要內容、發展方向。
三、考試題型
1. 單項選擇題(20分)
2. 名詞解釋(20分)
3. 簡答題(24分)
4. 論述題(40分)
5. 案例分析題(46分)
原標題：2025年初試科目考試大綱
文章來源：https://ge.sues.edu.cn/29/66/c19716a272742/page.htm
